PARTE VI - Evolución de la Aeronáutica Paraguaya

Por Decreto del P.E. No. 8.882 de 13 de diciembre de 1.949, se crea el Consejo Nacional de Aeronáutica (C.N.A.) integrado por 8 miembros, bajo la presidencia del Ministerio de Defensa Nacional, asesorado por el Auditor de General de Guerra.
Los tramites administrativos para la concreción de esta iniciativa arribo a feliz termino en fecha 16 de mayo de 1.950, por el Decreto No. 11.665, mucho le debemos nosotros los aeronáuticos civiles y militares al meritorio Cnel S.R. Agustin Pasmor, que por su humilde y silenciosa labor profesional logro persuadir a las autoridades de la época, para incorporar al patrimonio paraguayo el aeropuerto "Asunción" sito en Campo Grande (Ñu Guazu), y en los años sucesivos la organización administrativa de la aeronáutica civil paraguaya, quien la ocupo varios cargos de alta responsabilidad demostrando siempre su labor con lealtad, honestidad y patriotismo.

Por Decreto-Ley No. 1.392 de fecha 31 de octubre de 1.950, es creada la Dirección General de Aeronáutica Civil, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional
Por Decreto-Ley No. 2.372 del 4 de enero de 1.952, se crea la Administración Nacional de Aeropuertos Civiles - ANAC, donde se establece en su carta orgánica los medios para su funcionamiento como entidad autónoma y autárquica de duración ilimitada, con personería jurídica y patrimonio propio. Se integra un consejo para su administración, compuesto de siete miembros bajo la presidencia del Dtor. General de Aeronáutica Civil. A partir de ese momento comenzó un rápido desarrollo de nuestra aviación civil y comercial hasta entonces estancadas por contar la única pista del país, en manos de empresa privada y extranjera, quienes cobraban exorbitantes tasas aeroportuarias, y con los servicios deficientes, falta de instalaciones y equipamientos adecuados, haciendo imposible la rentabilidad de los operadores usuarios en general.

El 9 de agosto de 1.953, se fundo el Club Paraguayo de Planeadores Mbuyu-i, (Escuela de vuelo a vela), en la Ciudad de San Lorenzo, reconocida su Personería Jurídica por Decreto del P.E. No. 9.006, un núcleo de jóvenes entusiastas, con la intermediación del Tte. Cnel Agustín Pasmor, - Padre y protector del volovelismo -, hicieron realidad la practica de este novel deporte en nuestro país.
Fundado el 10 de marzo de 1.954, el Transporte Aéreo Militar - TAM, dependiente de la Aeronáutica Militar, actual Fuerza Aérea cumplió acabadamente su misión primordial, como transporte de pasajeros, cargas y correo a los lugares mas alejados y de difícil acceso del país, aviones en su inicio Douglas DC-3, luego C47 y últimamente los C.A.S.A C 212-200 Aviocar
El Consejo de Coordinación Económica del Gobierno Nacional, según acta No. 01 de 1.957 forma la empresa aérea Servicios Aéreos del Paraguay/Paraguayan Airways Service.

Por Ley No. 1.243 del 4 de julio de 1.967, se aprobó el contrato entre el MOPC con la firma Palmer And Baker Engineers Inc., de los EE.UU, para la prestación de servicios de ingeniería en los trabajos de construcción y rehabilitación del Aeropuerto Internacional Presidente Stroessner.

Por Ley No. 1.339 del 31 de enero de 1.968, se aprueba el contrato suscrito por el MOPC con la firma Constructora ENKAY S.A., de los EE.UU. para la construcción de una nueva pista de aterrizaje y conversión de la actual en pista de carreteo, en el Aeropuerto Intern. Pte. Stroeesner.

A finales de la década del 60 se concluye la construcción de la nueva pista para el Aeropuerto de Asunción, con 11.000 pies (3.553 m.). con especificaciones técnicas de la FAA/USA, según la Categoría II, tal como lo establece las especificaciones técnicas de la OACI.

El día 8 de mayo de 1.969, cercano al medio día, un avión turbo hélice de un solo motor tipo "Porter Fairchild" que había realizado varias demostraciones, sufre un grave accidente en la carrera de despegue, produciendo la muerte de sus ocupantes el Gral. Adrián Jara, Comandante de la Aeronáutica Paraguaya, Prof. Dr. Luis Migone y el piloto argentino Ernesto Vignoni, el Gral Andrés Rodríguez entonces Comandante de la Primera División de Caballería, resulto finalmente ileso del accidente, ante la presencia de las máximas autoridades nacionales invitadas, para presenciar las bondades de la maquina.

Con el vuelo Asunción- Río de Janeiro, (con escala en Curitiba y San Paulo) el 20 de agosto de 1963, aparece los colores patrios en los cielos de América y el mundo - Líneas Aéreas Paraguayas - LAP , en sus inicios con aviones Convair CV 240, luego aparecen los Electra L-188, Boeing-707-321B, entre otros. Fue creada por Decreto Ley No. 337 de fecha 18 de marzo de 1.963 y dejo de volar durante la década del 90. La critica situación económica - financiera de la empresa estatal se tornaba cada ves mas difícil, en medio de múltiples recortes de gastos, aviones, rutas aéreas y sobre todo subsidio estatal que le había mantenido "a flote" y que finalmente el gobierno opto por la privatización en el año 1994, como la solución del caso LAPSA. Adquirido inicialmente por un Consorcio denominado Cielos de América y actualmente TAM - MERCOSUR utiliza dichas rutas con aviones Fokker 100.

El Paraguay, corazón palpitante del continente americano, pronto llamo la atención a aquellos hombres, llegando a ocupar su interés como probable y acaso obligado punto de escala de varias compañías dedicadas a la actividad de la aviación comercial internacional entre lo que podemos citar además de las ya mencionadas: Pan American Airways, Inc., A.L.F.A. - Aviación del Litoral Fluvial Argentino, luego denominado Aerolíneas Argentinas, P.L.U.N.A. - Primera Línea Uruguaya de Navegación Aérea, BRANIFF International Airways, luego EASTERS y actualmente AMERICAN Airlines, Real S.A. de Transportes, Lufthansa hicieron y otros hacen escala también LAN Chile, Aeroperu, VARIG - Viacao Aérea Río Grandense, Lloyd Aéreo Boliviano, etc.

Existieron varios inversionistas privados (nacionales y extranjeros) que apostaron por el desarrollo de la aviación civil comercial paraguaya en diferentes épocas son ellas, Aeronorte, TAGSA - Taxi Aéreo Guarani S.A., Aerosur, LADESA - Líneas Aéreas del Este S.A. por citar algunas y actualmente el servicio domestico es realizado por ARPA, con aviones tipo Caravan, y Citation eventualmente.
Durante la década del 70, se construyeron pistas para aterrizaje dentro el país, como política del Gobierno de fomentar la materia prima nacional, el cemento Portland de Vallemi, y así surgen la construcción en la Ciudad de Pilar - Ñeembucu (1500x18 m.) y Mcal. José Felix Estigarribia - Boquerón (3550x45 m.) respectivamente.

Por la Ley No. 310 de fecha 3 de diciembre de 1.971, se reorganiza la ANAC.
El 13 de noviembre de 1.973, por Decreto No. 1.810, se crea la Escuela Nacional de Aeronáutica Civil - ENAC, ";Gral de Div. Adrián Jara"; dependiente de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), con el fin de impartir los cursos de instrucción teórico-prácticos en tierra para pilotos y otro personal de vuelo, así como para desarrollar programas de capacitación básica del personal aeronáutico terrestre de acuerdo a las normas, métodos y recomendaciones de la OACI. de modo a garantizar la máxima eficacia y seguridad de las operaciones aéreas en el país.
Mediante el Decreto No. 14.823, del 12 de mayo de 1.975, se establece una zona de seguridad y protección al vuelo para el Aeropuerto Internacional "Pte. Stroessner" y de otros aeródromos del país.

Por Decreto No. 9.940 de fecha 18 de setiembre de 1.979, se amplia a 1.850 ha. el anterior Decreto No. 36.217 donde establecía una área de 950 ha, incluyendo el asiento actual del Aeropuerto Internacional ?Pte. Stroeesner", a fin de obtener la máxima seguridad y eficiencia operativa, previendo además el crecimiento racional del aeropuerto, conforme a los programas de desarrollo a mediano y largo plazo, definido como "Area de Reserva".

El 20 de marzo de 1980, se inaugura el edificio terminal de pasajeros y obras complementarias del actual Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, fue adjudicada por medio de un concurso internacional de proyecto, construcción y financiamiento, a la firma Benito Roggio e Hijos S.A. y ECCA S.A., según las Leyes No. 618 del 22 de diciembre de 1.976; 716, del 2 de noviembre de 1.978 y 717 de 17 de noviembre de 1.978 respectivamente, estas ultimas para las instalaciones de radiocomunicaciones, con la firma PHILIPS de Holanda, la construcción duro 5 años, la coordinación de la obras estuvo a cargo del Arq. Roque B. González, secundado por 10 técnicos especialistas en las diferentes áreas - estructuras, telecomunicaciones, eléctrico, electromecánicos, refrigeración, etc. La autoría del proyecto corresponde a los Arquitectos Raña Veloso - Alvares - Forster - Torcello - Decoud. y el costo de las mismas ascendieron a 37 millones de U$A aproximadamente.

Entre las características principales se tiene: Superficie cubierta 36.000 m2. (terminal de pasajeros, cargas, aduana, etc.), Plataforma para estacionamiento de aeronaves de H° 126.000 m2., estacionamiento vehicular 15.000 m2, dos puentes de HªAª y un viaducto ferroviario de doble trocha, sobre la autopista, que tiene 6.2 km., acueducto desde Viña Cue-Luque-Aeropuerto y reservorio de agua 500.00 lts., dos mangas telescópicas fijas y dos móviles, sistemas de detección de metales y explosivos, alarma contra incendio, red de hidrantes, aire acondicionado central, cámaras frigoríficas, 16 cámaras de circuito cerrado de TV, escaleras mecánicas uniendo 3 niveles, equipamiento de vigilancia, dos radares con 400 km de alcance uno en Asunción y otro en Mcal Estigarribia (chaco), equipamientos aeronáuticos tales como ILS, DEM, NDB, VOR, VASI entre otros, dos generadores de 410 KVA y uno con arrancador automático En 1.980, se crea el Grupo Aerotactico (GAT) de la Fuerza Aérea Paraguaya, utilizando como sede la vieja terminal de pasajeros del Aeropuerto Internacional Asunción. Su dotación inicial de aviones de combate estuvo constituida por 9 AT 26 "Xavante" y fue el primer Comandante el Cnel DEM Aníbal Gómez de la Fuente y luego también primer Pte del Consejo de Administración de la DINAC.

En 1.982, un grupo de entusiastas pilotos decidieron formar un club de vuelo, al cual bautizaron con el nombre "Yvytú" (voz en guaraní que significa viento), en la veraniega localidad de San Bernardino, a orillas del famoso lago Ypacarai. Las actividades aerodeportivas a pesar de la grave crisis económica que sufre el país, los entusiastas de la aviación deportivas pueden dar riendas sueltas a su pasión con las actividades periódicas organizadas por el club de vuelo "Yvytu" y también varios aeroclubes del interior del país como la de las Colonias Unidas.
En 1.985, se crea el "Escuadrón de Helicópteros" del Grupo Aéreo de Entrenamiento y Transporte de la Aeronáutica Militar, lo que en 1.988, debido a una reorganización general dentro de la FAP, se transformó en el "Grupo Aéreo de Helicópteros" GAH.
Luego de los sucesos político - militar del 2 y 3 de febrero del 89, que vivió el país, se cambia la denominación del Aeropuerto Internacional "Pte. Stroessner" por "Silvio Pettirossi".

A través de un Acuerdo Geo-espacial, realizado en Ginebra en octubre del 88, en la Conferencia de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), con la participación de 165 estados, se adopto un acuerdo por lo que se crea un instrumento legal de reparto del espacio entre todos los países del planeta, a nuestro país se le adjudicaron dos lugares en la órbita de los satélites geoestacionarios: uno a -90´4 grado oeste y el otro a -71´5 grado oeste, este acuerdo nos permite la posibilidad de disponer de un inmenso recurso que, llegado el momento, podemos utilizar en el periodo que se inicio en 1.990 y culminara en el 2.010, lo que nos permitiría asociarnos con otros países de la región tales como Argentina, Brasil, Uruguay o Bolivia, para emprendimientos bilaterales o regional, de modo a romper la dependencia en materia de telecomunicaciones que hasta ahora nos mantiene atados a los países altamente desarrollados.

Con la Ley No. 73/90, con la cual se aprueba, con modificaciones el Decreto-Ley No. 25/90 en la que crea la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil - DINAC, en la que se fusionan las siguientes instituciones DGAC- Dirección General de Aeronáutica Civil, creada por Decreto-Ley No. 1.392 del 31 de octubre de 1.950, ANAC - Administración Nacional de Aeropuertos Civiles, creada por Ley No. 2.372 del 4 de enero de 1.951 y reorganizada por Ley No. 310 del 3 de diciembre de 1.971 y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), creada por Ley N 1.228 de fecha 29 de diciembre de 1986. Estas dos últimas pertenecientes al Ministerio de Defensa Nacional.

Entre sus principales objetivos la DINAC, contempla los siguientes puntos:

" Proyectar, coordinar y ejecutar con los órganos del Poder Ejecutivo los planes nacionales e internacionales a se ejecutados, atendiendo a los avances tecnológicos y científicos de la materia.

" Aplicar los tratados y Convenios internacionales de la materia ratificado por la República, coordinándolas con las leyes nacionales y con las resoluciones de la OACI, OMM y otros organismos internacionales.

" Analizar y proponer al Poder Ejecutivo las políticas aeronáutica, espacial e hidrometeorologica del Estado, en base a los Convenios, Acuerdos, Tratados Internacionales, y las leyes nacionales; y una vez aprobadas, ejecutarlas.
" Planificar, dirigir y fiscalizar la construcción de aeropuertos en el país, instalaciones de rutas de acceso basados en el incremento del trafico aéreo y sus necesidades prioritarias, siguiendo las pautas recomendaciones de los organismos internacionales pertinentes, en coordinación con los órganos nacionales competentes y dentro de los planes de desarrollo nacional.

" Administrar y mantener los servicios de transito aéreo y de telecomunicaciones aeronáuticas, los aeropuertos internacionales y nacionales, aeródromos, helipuertos e hidropuertos estatales y ejercer el control y fiscalización de los mismos, en coordinación con los órganos competentes del Estado.

" Administrar la red de observatorios meteorológicos oficiales, recopilar y procesar los datos provenientes de dichos observatorios, y promover el estudio, desarrollo e investigación de la Meteorología e hidrología en todo el territorio nacional en coordinación con las instituciones Estatales competentes en la materia.

" Organizar, reglamentar y establecer sistemas de seguridad destinados a brindar protección al transito aéreo y a las instalaciones aeroportuarias.

La organización de DINAC esta constituida por un Presidente del Administración, y por cuatro miembros del Consejo de Administración, todos ellos nombrados por el Poder Ejecutivo, los Directores de Servicios comprenden:
" Dirección de Aeronáutica"
" Dirección de Aeropuertos"; y
" Dirección de Meteorología e Hidrología".

Con la creación de la DINAC, el Servicio Meteorológico Nacional, pasa a denominarse Dirección de Meteorología e Hidrología, y actualmente cuenta con 20 estaciones sinópticas y aeronáuticas, 5 climáticas y 7 pluviométricas dentro de todo el país.

En Agosto del año 93, se inaugura el Aeropuerto Internacional Guaraní, de la Ciudad del Este, habilitando se en el año 96. Posee como características principales: longitud de la Pista 3.400 x 45 m área de plataforma 46.000 m2. Edificio terminal, cargas estación de bomberos y fiscalización en total 11.500 m2. Radio ayudas a la Aeronavegación, telecomunicaciones,vigilancia y Servicios meteorológicos, sistema de iluminación de aproximación de precisión a la Pista 23, Categoría II, etc.
Según Decreto No. 4.739, de fecha 18 de julio de 1.994, se cambia la denominación de la Escuela Nacional de Aeronáutica Civil - ENAC, por la de Instituto Nacional de Aeronáutica Civil - INAC, dependiente de la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil - DINAC.

Por Resolución del Consejo de Administración de la DINAC No. 007/94 de fecha 11 de enero de 1.994, aprueba el Plan Maestro Opción 1, del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, elaborado dentro del marco del Proyecto PAR/91/003-PNUD/OACI/DINAC, así como también, por Resolución del Consejo de Administración de la DINAC No. 017/94 de fecha 26 de abril de 1.994, se aprueba el Desarrollo futuro del Edificio terminal de pasajero, Opción B, dentro del mismo Proyecto.
Dando cumplimiento al Decreto N° 10.864 de fecha 23 de octubre del 2000 se crea el Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil.

Mediante el Decreto No. 14.229 de fecha 8 de agosto de 2001, se actualizan y se fijan las tasas por los servicios y las tarifas para otros medios de recursos, a cargo de la DINAC, para los aeropuertos Internacionales Silvio Pettirossi y Guarani, respectivamente.

Con el Decreto No. 15.119 del 23 de octubre del 2.001, deja sin efecto los Decretos Nos. 11.189 y 13.153 de fechas 14 de noviembre de 2.000 y 16 de mayo de 2.001, respectivamente por los que les fuera desafectado del patrimonio de la DINAC y afectado a favor del Ministerio Publico, el inmueble individualizado como finca No. 12.784, asiento del observatorio meteorológico en Sajonia (ex - Marconi).
De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N° 15.147 de fecha 30 de octubre del 2001 se aprueba el Programa Nacional de Seguridad de Aeronáutica Civil.

La privilegiada situación geográfica del país, permite contar con mas de 1.340 pista registradas, en la Institución, de las cuales unas 500 están habilitadas por la autoridad aeronáutica, lo que compite seriamente con las infraestructuras terrestres principalmente y últimamente agravada por la critica situación económica que vivimos en todo el país.

Con la puesta en vigencia del nuevo Código Aeronáutico el 8 de julio de 2.002, con o sin modificaciones, necesariamente se tendrá que estudiar en hacer una revisión, si o si, de la Ley 73/90, a fin de adecuar a los nuevos tiempos, que le depara el futuro de la aeronáutica civil paraguaya.